（2009年3月11日）

同志们：
    中央决定从去年9月份开始，利用一年半左右时间，在全国分三批开展学习实践科学发展观活动。中央、省委和烟台市委对这项活动极为重视，先后召开会议进行动员部署，提出了具体要求。今天这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省、烟台市委指示精神，研究部署我市第一批学习实践科学发展观活动，动员全市广大党员干部以饱满的政治热情，积极投身到学习实践活动中来，以学习实践的新成效推动经济社会又好又快发展。一会儿，烟台市委指导检查组组长郝凤利同志还要作重要讲话。大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻，真正使学习实践活动成为全市科学发展的新机遇，和谐发展的新起点，赶超发展的新动力。下面，根据上级部署和市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
    一、统一思想，提高认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央作出的一项重大决策，对于全面完成十七大部署的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的宏伟目标，发展中国特色社会主义具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部要把思想迅速统一到上级的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。
    （一）开展学习实践活动，是加强理论武装、巩固思想基础的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对人类社会发展规律认识的一次新飞跃。科学发展观是一个内涵极为丰富的思想体系，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为中国特色社会主义理论的最新成果，科学发展观既是世界观又是方法论，既是执政理念又是发展模式，既是重大战略思想又是重要指导方针。科学发展观提出五年多来，我市广大党员干部和人民群众深入学习、认真实践，有力地推动了各项事业发展，取得了丰硕的实践成果。但与此同时，对照科学发展的要求来衡量，发展不充分、不协调、不持续的问题还没有从根本上解决，一些影响制约科学发展的矛盾还比较突出，推动科学发展的体制机制还不健全，一些党员干部对科学发展观的学习还不够深入，少数党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，经济社会发展还存在一些不符合科学发展观要求亟待解决的问题，等等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是在新的历史条件下，更好地用党的理论创新成果武装全党、教育人民、统一思想，必将有力地促使广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实的自觉性，为开创各项事业新局面打下坚实的思想基础。
    （二）开展学习实践活动，是建设新蓬莱宏伟目标的现实要求。十二次党代会提出了建设“美丽富饶和谐文明新蓬莱”的奋斗目标，以此引领广大干部群众同心同德、齐心协力向前奋进。两年来的实践证明，这一思路目标符合科学发展观的要求，符合广大群众的意愿。要实现这一目标，必须坚持科学发展不动摇。发展是解决蓬莱一切问题的关键，发展慢会被边缘化，发展不科学同样会被边缘化。深入开展学习实践活动，为我市提供了一次实现后发赶超的宝贵机遇，必将成为建设新蓬莱的强大动力，为我们增强推动科学发展的预见性、系统性和创造性搭建了坚实平台，有利于我们进一步增强科学发展的意识，转变不符合科学发展观的思想观念，使党员干部群众的思想解放达到新境界；有利于我们进一步创新发展思路，强化工作措施，破解制约科学发展的突出问题，使科学发展的水平得到新提升；有利于我们进一步强化以人为本的理念，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，使广大群众的生活得到新改善。尤其在当前发展格局重大调整的新形势下，我们只有坚定科学发展的正确方向，才能少走弯路，发挥后发优势，实现赶超发展。因此，各级各部门要从实现建设新蓬莱的目标出发，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，学习借鉴先进经验，研究制定改进措施，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，加快推进我市经济社会赶超发展。
    （三）开展学习实践活动，是顺应广大群众愿望和期待的集中体现。以人为本是科学发展观的核心，过上更好生活是人民群众的共同愿望和期待。近年来，我们认真落实科学发展观，坚持把维护群众利益放在重要位置，牢固树立“民生第一追求”的理念，一手抓经济促发展、一手抓民生促和谐，带着深厚的感情，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的难点热点问题，使广大群众的生产生活条件有了明显改善，得到了群众的拥护和支持。当前，随着经济社会的不断发展，城乡居民消费结构和水平逐步提升，广大群众对生活质量提出了新的更高要求，精神文化需求也在向高层次和多元化发展，民生问题显得更为突出。如果重物轻人、重经济轻社会、重当前轻长远，就无法满足人民群众日益增长的物质文化需要，以人为本就会成为一句空话。开展深入学习实践科学发展观活动，把人民群众得实惠作为目标要求，顺应民心、符合民意，必将极大地促进广大党员干部践行党的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。
    （四）开展学习实践活动，是提高各级党组织和党员干部执政能力、保持党的先进性的迫切需要。能不能实现科学发展关键在于各级党组织、党员干部的执政水平和工作水平。执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持党的先进性，归要结底就是要深入贯彻落实科学发展观。近年来，我们坚持以改革创新的精神加强党的建设，各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。各级党组织和广大党员干部的主流是好的，是坚强有力、奋发有为的。但也确有一些党组织和党员干部的领导能力和改革创新能力与科学发展不完全适应、不完全符合。尤其是一些党员干部理想信念、宗旨意识还不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距；有的党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，干事不够积极、不够主动，习惯于按部就班、照抄照搬；有的缺乏谋划和推动科学发展的本领，不会抓主要矛盾，不懂得做好新时期群众工作；有的在金融危机带来的困难面前精神状态不振、发展信心不足，等等。这些问题若不解决，科学发展就难以推进。深入开展学习实践活动，就是要集中解决这些突出问题，进一步激发广大党员干部推进科学发展的政治热情，进一步提升各级党组织的执政能力，进一步转变不适应科学发展的思想观念和方法，使各级党组织和广大党员干部更新观念、提高素质、增强能力、转变作风，真正成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
    二、明确目标，把握主题，始终保持学习实践活动的正确方向
    中央、省委和烟台市委对学习实践活动都有具体安排和要求，我们要结合实际，突出特色，坚持“规定动作”，创新“自选动作”，确保学习实践活动取得明显成效。
    （一）要准确把握指导思想。概括地讲，就是一个总要求、三个着力点。一个总要求，就是科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠；三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
    （二）要明确总体目标要求。开展深入学习实践科学发展观活动，要努力达到以下四个目标：一是思想认识有新提高，使各级对科学发展观的理解有新提高，真正把科学发展观转化为指导工作的世界观和方法论，转化为政治信仰和价值追求，转化为党性修养和优良作风，转化为工作能力和实践成果。二是解决问题有新成效，扎实解决好影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。三是体制机制有新突破，进一步建立健全保障和促进科学发展的政策规定、规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好制度环境。四是科学发展有新局面，把科学发展观的要求转化为提高领导科学发展的能力、促进科学发展的措施，增强党性修养，改进工作作风，推动经济社会又好又快发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是保障，促进科学发展是目的。各级各部门要正确把握总体目标要求，扎实推进学习实践活动。
    （三）要始终坚持五条原则。一是坚持解放思想。引导广大党员干部更新发展理念，转变发展思路，紧密联系当前形势，对科学发展进行再认识、形成新共识。二是突出实践特色。学习实践活动关键是突出实践特色，解决突出问题。这是活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署结合起来，与建设美丽富饶和谐文明新蓬莱的具体实践结合起来，与贯彻落实各级关于积极扩内需、调结构、保增长的决策部署结合起来，与促进本部门本单位改革发展稳定结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，用科学发展的成果检验活动成效。三是贯彻群众路线。群众的满意度是检验学习实践活动的重要标尺。深入开展学习实践活动就是要充分发扬民主，坚持问政于民、问计于民、问需于民，紧紧依靠群众、广泛发动群众，做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。四是正面教育为主。要充分发挥党员干部在学习实践活动中的主体作用，通过自我学习、自我剖析、自我整改、自我提高，更好地体现党员干部的先锋模范作用。对工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地去看待，既要坚持高标准、严要求、不走过场，又要不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任、不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，形成推进科学发展的共识和强大合力。五是注重改革创新。积极探索学习实践活动的新形式、新方法和新途径，通过开展形式多样、内容丰富，主题突出、特色鲜明，喜闻乐见、寓教于乐的活动，激发广大党员群众参与活动的积极性和创造性；紧紧围绕推进发展、改善民生，树立新理念，增添新举措，破解新难题，取得新成果。
    （四）正确把握学习实践活动的主题和实践载体。国际金融危机的不断蔓延，使学习实践活动的外部环境发生了深刻变化。如何应对挑战、攻坚克难，保持经济社会平稳较快发展，成为学习实践活动最生动的实践和第一位的任务。针对当前形势，市委确定这次学习实践活动的主题是：科学务实谋发展，积极作为求突破；实践载体是：打造产业新优势、统筹城乡新发展、加快建设新蓬莱。之所以确定这样的活动主题和实践载体，一方面，建设美丽富饶和谐文明新蓬莱是我们确定的奋斗目标，符合科学发展观的要求，符合蓬莱发展的阶段性特征；另一方面，当前金融危机促使经济重新洗牌，站在新的起点上，在新一轮科学发展中，我们必须再创新的更大优势，谋划新的更好发展，实现科学发展的新跨越。因此，这样的活动主题和实践载体，既保持了目标思路的连续性，又体现了与时俱进的要求，有利于增强学习实践活动的号召力、凝聚力和针对性、实效性。各级各部门都要根据市委确定的活动主题和实践载体，结合各自的实际，制定具体的目标和实践载体，开展好学习实践活动。
    三、结合实际，突出重点，把贯彻落实科学发展观提高到新水平
    深入学习实践科学发展观活动，学习是基础，实践是关键，科学发展是根本目的。一会儿，晓明部长还要就《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》进行有关说明，各级各部门要认真贯彻《实施意见》的相关要求，紧紧围绕当前实际，以实施“六大工程”为抓手，更好地把科学发展观贯彻到经济社会发展的各个方面，掀起新一轮科学发展的热潮。
    （一）以思想境界提升工程为先导，促进观念认识再更新。思想引领行动，境界决定作为。贯彻落实科学发展观，是一场思想观念的变革。这次学习实践活动，是结合蓬莱实际对科学发展观在认识上再深化、境界上再提高的过程。各级要以“思想境界提升工程”为先导，通过开展以“科学务实谋发展，积极作为求突破”为主题的解放思想大讨论，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使各级领导班子和党员干部真正在观念上实现由传统发展观向科学发展观、传统政绩观向正确政绩观的转变，真正在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识。重点围绕“三个深入、三个树立”进一步解放思想，提升境界。一是深入学习理解科学发展观，牢固树立科学发展的理念。要通过深入学习，全面、准确、系统地掌握科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用。要通过深入学习，牢固树立科学理念，善于用科学发展观来分析形势、研究问题；牢固树立统筹理念，按照城乡一体化发展的要求，统筹考虑统筹推进，缩小城乡和区域差距，形成城乡一体发展的新格局，增强发展的协调性；牢固树立人本理念，坚持执政为民，不断加强和改进新形势下的群众工作，妥善处理群众的利益诉求，在改善民生中凝聚发展合力，在推动科学发展中改善民生；要牢固树立可持续发展理念，不断强化生态建设和节能减排，加快建设资源节约型和环境友好型社会。二是深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抢抓机遇的意识。既要看到全球金融危机带来的严峻挑战，经济发展面临的诸多困难，又要看到上级出台的一系列扩内需、保增长政策和国内外产业转移等重大机遇。坚决破除畏难发愁的情绪，增强必胜信心，积极抢抓机遇，变压力为动力，化危机为转机，以奋发有为的精神状态做好工作，努力保持我市经济社会又好又快发展的良好势头。三是深入分析我市同先进地区的优势和差距，牢固树立争创一流的观念。要立足全局看局部，对照先进找差距，既要看省内先进县市，又要看省外发达地区；既要看当前发展水平，又要看长远发展后劲；既要看经济发展情况，又要看社会和谐程度。用更高的境界、更宽的视角审视自己，高标准确立自己的坐标定位和目标方向，不断巩固扩大已有优势，积极培植争创新的优势，努力在新一轮发展中实现新的更大作为。
    （二）以产业转型升级工程为主线，推动科学发展上水平。产业是区域经济发展的重要支撑。要实现科学发展上水平的目标，必须以“产业转型升级工程”为主线，推动全市经济在新起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。一是优化产业结构。一二三产业结构不优一直是制约我们科学发展的突出问题，去年全市三次产业比为7：61.9：31.1。下步要在稳步推进第一产业、改造提升第二产业的同时，下大力气突破发展第三产业，不断提高第三产业占经济总量的比重，以产业结构优化提升经济发展质量。二是壮大主导产业。壮大发展临港工业、旅游、葡萄与葡萄酒、汽车及零部件四大主导产业，进一步扩大产业规模、延伸产业链条、放大集群效应。临港工业，重点发展三个“一百万”，即：百万吨级石化、百万吨级造船、百万千瓦能源。突出抓好安邦石化、京鲁船业、巨涛海洋重工、华润风电等一批投资过10亿元的大项目。旅游产业，通过整合旅游资源、完善旅游配套、增加休闲功能、扩大空间领域，逐步实现观光旅游向休闲度假旅游的转型升级，使蓬莱真正成为休闲度假旅游目的地。重点抓好单体投资10亿元以上的葡萄酒博览中心、博展商贸城、阳光海岸假日小镇等项目。葡萄与葡萄酒产业，重点是内修品质、整合产区资源，外塑形象、叫响产区品牌，进一步提升产业竞争力。重点抓好华东猎王谷酒庄、紫玉葡萄酒等6个项目建设，争取新引进葡萄酒项目5个，新发展优质葡萄基地1万亩。汽车及零部件产业，继续抓好北奔重卡和山汽改两大龙头项目扩产增效，积极引进配套项目。全年力争生产重卡整车1.5万辆、改装车7000辆，引进汽车及零部件配套项目15个以上。三是培植新兴产业。在加快发展现有产业的同时，积极研究和培植新兴产业。要顺应发展趋势，加强对节能减排、海洋资源利用、新能源、新材料等新兴产业领域研究，找准切入点，力争新突破；要抢抓消费新热点，积极发展文化传媒、会展博览、康复保健、中介服务等新兴服务业。四是推动集约发展。充分考虑资源、能源和环境的承受能力，全面推动各个产业集约发展。要优化资源要素配置，规划建设好北沟临港产业园和开发区汽车配套产业园，集约利用土地，加大对闲置土地的盘活力度，把有限的资源向带动能力大、辐射能力强的优秀企业集聚。要引导企业加大科技创新投入，鼓励企业加强与高等院校、科研院所的产学研合作，提升技术创新能力，同时，积极开展名牌产品和著名商标争创工作，增强企业核心竞争能力。
    （三）以亲民惠民富民工程为重点，确保人民群众得实惠。科学发展观的核心是以人为本。多年来，我们致力于发展经济、促进和谐，归根结底都是为了使广大群众过上更加美好幸福的生活。这次活动中，要以“亲民惠民富民”工程为重点，努力实现“人民群众得实惠”的要求。亲民，就是要诚心诚意贴近群众。我们党之所以在任何情况下都能得到人民群众的拥护和信赖，很重要的一点就是时刻关心群众的冷暖安危，和人民群众心连心。要深入一线了解民情。各级领导干部要按照走进农村、企业、社区、学校、弱势群体“五走进”要求，带头铺下身子联系群众，深入扎实地做好“蹲点、包村、联系、帮困”四项工作，深入群众摸实情，开诚布公听真话，扎扎实实解难题；要搭建平台听取民意。进一步畅通民主议政日、网上民声、市长公开电话、阳光政务热线等民意诉求渠道，带着感情面对面、心贴心地倾听群众诉求，让群众话有处说、怨有处诉、难有人帮、惑有人解；要上下联动化解民诉。在开展好“百日结百案”活动的基础上，积极开展大接访活动和“信访稳定百日会战”活动，再集中排查、化解一批信访案件，全方位、多渠道了解群众困难，搭起与群众的连心桥。惠民，就是要脚踏实地保障民生。讲一百句好话不如办一件实事。只有脚踏实地保障民生、切实维护群众利益，才是科学、和谐发展的应有之义。各级要把解决问题办实事放在首要位置来抓，认真落实好市里确定的19件“为民实事”，切实解决群众的“三最”问题。同时也要立足自身实际，进一步确定本辖区、本单位的为民实事，每个单位都争取在活动期间办成几件群众看得见、摸得着、受欢迎的实事，让群众得到实惠、看到希望、感到温暖。同时，要认真落实城乡居民最低生活保障制度，扩大低保覆盖面；加大对困难群众的社会救助帮扶力度，保障困难弱势群体基本生活不受当前危机影响，把学习实践活动作为改善民生的实践过程。富民，就是要千方百计富裕群众。要积极促进就业。千方百计稳定和增加就业岗位，重点抓好高校毕业生和城镇新增劳动力就业、失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业以及困难群体就业援助等工作；要促进农民增收。大力发展高效农业，把扶持发展农民专业合作社作为推进现代农业、促进增收的重要措施，引领群众参与市场竞争、获取更大收益。要积极鼓励创业。认真落实“以创业带就业”的各项政策，放宽投资项目、登记条件、出资限额、经营场所等创业准入条件，并通过创业载体建设、小额担保贷款、创业补贴政策、减免税费和创业培训等措施，鼓励群众创业致富。
 （四）以政企携手奋进工程为纽带，全力帮助企业度难关。企业是经济发展的主体，在史无前例的金融危机席卷全球的形势下，受影响最深、波动最大的是企业，企业的发展与生存面临着严峻考验。这个时候，更需要各级各部门伸手帮一下、拉一把，用具体的措施和细心的服务帮助企业度过难关。各级各部门要把学习实践科学发展观的效果，实实在在地体现在为企业服务上，以“政企携手奋进”工程为纽带，与企业同呼吸共命运，风雨同舟，共克时艰。一要更加自觉地为企业减负松绑。企业承受着前所未有的巨大压力，各级为企业减少一份负担，企业就会多一份抵御风险的能力；为企业减轻一点压力，企业就会多一份战胜困难的希望和信心。为了支持企业度过难关，中央、省和烟台市都相继出台了一系列新的政策措施，各级要尽快制定具体的操作办法，不折不扣落实好。要坚持特殊时期特殊办法，做到审批的事项减到最少，收费的额度压到最低，检查的频率降到最低。二要更加热心地帮助企业解困破难。目前，企业面临资金短缺、市场萎缩等许多困难，既有共性问题又有个性问题。各级要逐个摸清底数，帮助企业研究对策。要充分利用国家扩大内需的有利时机，为企业多争取一些政策资金支持。要多种形式推进银企合作，雪中送炭。要加快建立健全政府引导、市场运作的担保体系，发挥“四两拨千斤”的作用。要与企业共同研究市场问题、产品问题、技改问题、管理问题等等，帮助企业走出困境。三要更加努力地转变作风搞好服务。在应对危机的特殊时期，经济形势瞬息万变，每一分每一秒对企业都至关重要。各级各部门都要想企业所想、急企业所急，坚持特殊时期实施特殊服务。要始终注意保护好企业的积极性，一个“不”字不要轻易出口，即使有些事情暂时行不通，也不能一推了之，而应该想方设法帮助企业寻找解决问题的途径，研究克服困难的办法，使他们感受到各级的真诚关心和支持。要千方百计提高工作效率，能减少的办事程序一定要减少，能压缩的审批环节坚决压缩，对特殊重点事项要打破常规，急事急办、特事特办，与企业一起争时间、抢机遇、快发展。要寓管理于服务之中，正确处理好执法与维权的关系，实现法律效益、经济效益、社会效益的有机统一。要进一步改进服务,转变作风，结合学习实践科学发展观和全市机关作风建设会议的相关要求，突出解决好干部思想作风方面存在的问题，大力营造“四无”发展环境。
    （五）以创新体制机制工程为突破，坚持深化改革增活力。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前经济社会发展诸多深层次的矛盾和问题，固然有其历史的、自然的、现实的多种原因，但最关键的还是体制机制不完善、不健全。因此，必须把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，大力实施“体制机制创新工程”，在深入调研和充分论证的基础上，着力加强重点领域和关键环节的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。特别是要建立健全经济社会发展综合评价、科学民主决策运行、财政分配激励约束、保障改善民生、统筹城乡发展、平安建设、作风建设、政绩考核、科技创新、领导班子建设、干部队伍管理、基层党建等方面的机制和制度，为经济社会又好又快发展营造良好的政策制度环境。
    （六）以夯实基层基础工程为保障，提升执政能力强根基。没有稳固的基层基础工作，没有坚强的基层组织，就不可能有全市的科学发展。要按照烟台市委关于开展“夯实基层基础年”活动的部署，认真谋划和抓好我市的基层基础工作，努力把基层组织建设成为推动发展、改善民生、维护和谐稳定的坚强堡垒。要进一步加强“两委”班子建设，通过选优配强、加强培训、提高待遇、强化监管等方式，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村支部书记队伍；要进一步做好企业、社区、机关和学校等单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，确保党的工作覆盖到社会基层各个方面，为推进科学发展提供坚强有力的政治保障；要充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，通过实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大党员发挥表率作用搭建平台，把蕴藏于社会基层的一切积极因素和创造活力调动起来，凝聚到推动科学发展、构建和谐社会的实践中去；要充分发挥基层党组织推动发展的作用，引导他们牢固树立和落实科学发展观，在发展中解决各种矛盾和问题；要充分发挥基层党组织促进和谐的作用，引导他们正确反映和兼顾不同方面的利益、正确处理改革发展稳定的关系、正确处理人民内部矛盾，努力创造安定和谐的社会局面。同时，要继续强化四化六十条、三项集中管理法等行之有效的办法，按照“困难面前见党性、共克时艰当先锋”的要求，找准推动科学发展、促进农村和谐的切入点和结合点，使基层党组织和党员干部队伍成为改革发展稳定的骨干力量。
    四、强化领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效 
    开展深入学习实践科学发展观活动，是当前各级面临的一项重要政治任务。各级各部门要按照上级和市委的要求部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位。
    （一）加强组织领导，层层抓好落实。搞好深入学习实践科学发展观活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的综合协调、督查指导工作。各级各部门也要按照市委的总体要求和部署，成立相应的领导小组，研究制定具体实施方案，落实好领导和指导责任，保证学习实践活动扎实有效开展。各级各部门党委（党组）主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，切实承担起组织、推动本部门本单位学习实践活动的任务；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。全市广大领导干部特别是党委（党组）主要负责同志，要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。同时，按照上级要求，每名市级党员领导干部在活动中都负责联系一个市直部门或单位，要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，努力把联系点的问题解决在点上，把效应放大到面上，把联系点做成示范点，通过一个点，带动一大片。
    （二）突出实践特色，加强督导检查。为确保学习实践活动的顺利开展，市委学习实践活动领导小组将派出10个指导检查组，负责指导和督促相关单位的学习实践活动。各指导检查组要认真履行职责，对学习调研、分析检查、整改落实每个阶段、每个环节都要严格把关，实事求是地评价反馈，防止活动走过场、出偏差。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同单位、不同行业、不同层面，分别提出具体要求，分层分类进行指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。在组织方式上要采取丰富多采的形式，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性；在活动载体上要针对不同阶段、不同环节，精心设计、组织开展具有本单位特色的主题实践活动，增强活动效果，使整个学习实践活动富有创造性，充满活力；在评价活动效果上要结合实际创新评价标准、评价主体和评价方法，扩大群众的参与面。要严格按照上级要求，在认真做好“规定动作”的同时，精心策划好“自选动作”，争取我市的学习实践活动走在前列。
    （三）搞好宣传发动，营造浓厚氛围。任何活动的成功与否，舆论宣传都是一个非常重要的环节。我们要牢牢把握正确的舆论导向，充分利用电视、电台、《今日蓬莱》、互联网等平台，在全市大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。在加强正面宣传的同时，要注意针对学习实践活动中群众反映的热点、难点问题，认真开展好释疑解惑、稳定人心等工作。各级各部门还要注意挖掘总结学习实践活动的典型，以先进典型的示范作用，带动整个学习实践活动健康有序深入开展，推动全市科学发展再上新水平。
    （四）坚持统筹兼顾，两不误两促进。各级各部门一定要正确处理好开展学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定”等各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”，把学习实践活动的成效体现在科学发展的成果上。要以学习实践活动为动力，迅速开展好三月份的项目开复工月活动。要全力抓好安全生产和社会稳定工作，通过开展“百日结百案活动”，进一步落实信访工作机制，进一步加强社会治安综合治理、强化安全生产、提高应急处治能力等工作，努力实现信访稳定“三下降、两杜绝、一确保”、社会治安综合治理全面加强、安全生产无事故等目标，使群众的生活更加安定，群众的满意度、幸福感持续提升。
    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。我们一定要按照中央、省委和烟台市委的要求，在烟台市委指导检查组的指导帮助下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入学习实践科学发展观，圆满完成各项任务，向省委、烟台市委和全市人民交上一份满意的答卷！